減輕企業負擔、推動簡政放權、加強信用監管、轉變政府職能、強化責任擔當……自治區采取多項舉措深入推進“放管服”改革，持續優化營商環境，為“十四五”規劃開好局起好步，打下堅實基礎。

　　4月15日，自治區人民政府新聞辦公室召開了自治區深化“放管服”改革及優化營商環境情況新聞發布會。

　　深化“放管服”改革、優化營商環境，是激發市場主體活力和發展內生動力的關鍵之舉。近年來，自治區扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，推動經濟高質量發展，深化簡政放權，優化監管方式，強化精準服務，著力降低成本，更大激發市場活力，增強發展內生動力，推動營商環境持續改善。

　　自治區發展和改革委員會副主任李長修說，相關部門制定出臺降低企業成本有關政策措施，幫助個體工商戶應對疫情影響降低經營成本，減免企業社會保險費和減征職工基本醫療保險費，落實階段性降低工商業用氣和用電價格政策。

　　在推動簡政放權，進一步激發市場活力方面，采取了進一步放寬市場準入、深化投資審批制度改革、完善市場主體退出機制等措施。

　　在加強信用監管，進一步優化市場環境方面，推進涉企信息統一歸集，實現數據共享對接，形成全方位的市場主體信用檔案。發揮信用聯合懲戒作用，運用部門協同監管平臺加強對失信市場主體的聯合懲戒工作，在開展政府采購、工程招投標、授予榮譽稱號時予以參考、限制或禁入，初步形成市場主體“一處違法、處處受限”的社會共治局面。

　　在轉變政府職能，進一步提高服務能力方面，自治區政務服務大廳運行規范有序，一體化在線政務服務平臺建設應用取得新進展，“一網通辦”工作取得階段性成果。

　　今后，自治區還將繼續大幅精簡各類重復審批，加強投資項目在線審批監管平臺管理和應用；完善信用監管，推進信用信息地方立法進程；進一步拓展“互聯網 政務服務”，在更大范圍實現“一網通辦”；繼續落實好《優化營商環境條例》，進一步開展好營商環境評價和評估。

　　用硬招實招激發市場主體活力

　　圍繞深化“放管服”改革、優化營商環境、建設高標準市場體系，處理好政府和市場關系是一項系統工程、長期工程。

　　“放管服”改革的成效有目共睹。亮實招、出新招、動硬招、見真招……自治區圍繞解決企業、群眾訴求需求，聚焦重點領域、關鍵環節，推出一系列改革，減輕企業負擔，激發市場活力，優化營商環境，助力自治區經濟高質量發展。

　　紓解企業困難"亮實招"

　　為75.9萬余家工商業用戶減少電費支出9億余元

　　2020年，為應對新冠肺炎疫情影響，支持企業復工復產，國家發展改革委出臺了階段性降低企業用電成本、階段性降低非居民用氣成本等政策，釋放更多降價紅利。

　　自治區發展和改革委員會副主任李長修說，他們認真貫徹國家發展改革委相關文件要求，在用電方面，及時出臺紓困惠企政策，從2020年2月1日起至12月31日，除高耗能行業用戶以外的，現執行一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶，按原到戶電價水平的95%結算電費。截至2020年底，已累計為759311家工商業用戶減少電費支出90584.79萬元。

　　在用氣方面，自治區嚴格執行國家發展改革委階段性降低氣價政策，從2020年2月22日起至6月30日，中石油天然氣銷售公司新疆分公司提前執行門站淡季價格政策，相應下調非居用氣銷售價格，已累計為自治區48649家工商業用戶降低用氣成本4656.36萬元。

　　同時，減免企業社會保險費和減征職工基本醫療保險費。2020年，自治區累計減免企業養老、失業、工傷三項社會保險費135.98億元，累計減征職工醫療保險費46.97億元。

　　簡政放權“動硬招”

　　廢止涉及營商環境相關文件137件

　　自治區進一步放寬市場準入，全面實施《市場準入負面清單（2020年版）》，切實保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域、業務等，推動“非禁即入”普遍落實；持續擴大外資市場準入，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，不針對外資準入進行限制。

　　開展不符合《優化營商環境條例》現行規定清理工作，自治區發展和改革委員會廢止涉及營商環境的行政規范性文件和其他政策性文件137件。

　　同時，深化投資審批制度改革。自治區發展和改革委員會發布《自治區投資項目網上辦理指南》，方便項目申報單位通過自治區投資項目在線審批監管平臺辦理投資項目審批、核準和備案事項。

　　動態調整印發《自治區、地（州、市）、縣（市、區）三級投資審批管理事項清單（2020版）》，規范和統一事項名稱及申請材料；出臺《自治區投資項目在線審批監管平臺與環評統一申報和審批系統信息共享工作方案》，解決項目單位和審批部門重復申報、多頭錄入問題。

　　信用監管“出新招”

　　市場主體“一處違法、處處受限”

　　自治區推進涉企信息統一歸集，實現數據共享對接，形成全方位的市場主體信用檔案。

　　李長修說，通過發揮信用聯合懲戒作用，運用部門協同監管平臺加強對失信市場主體的聯合懲戒工作，在開展政府采購、工程招投標、授予榮譽稱號時予以參考、限制或禁入，初步形成市場主體“一處違法、處處受限”的社會共治局面。

　　截至2021年3月1日，歸集并公示的信息量2233.81萬條，其中政府部門歸集的涉企信息1516.60萬條，企業自主公示的年報等各類信息717.21萬條，列入經營異常名錄企業10.93萬戶，已移出4.75萬戶；被標記為經營異常狀態的個體工商戶71.09萬戶，已恢復21.17萬戶；共列入嚴重違法失信企業2.42萬戶，已移出3274戶。

　　作風轉變“見真招”

　　轉變政府職能，提高服務能力

　　群眾關心什么、期盼什么，“放管服”改革就抓住什么、推進什么。

　　目前，自治區政務服務大廳運行規范有序，一體化在線政務服務平臺建設應用取得新進展，“一網通辦”工作取得階段性成果。

　　在優化辦電流程方面，自治區發展和改革委員會批復國網新疆電力有限公司《10千伏客戶電力工程典型設計》，已組織電網公司將大中型企業客戶及小微企業客戶辦電環節分別壓減至4個、3個，環節壓減50%，提升供電方案審批效率。

　　優化營商環境需要多“點”發力。

　　自治區研究制定貫徹《優化營商環境條例》配套制度，為優化營商環境提供法制保障。特別是開展優化營商環境評價，按照國家發展改革委統一安排部署，烏魯木齊市作為新疆唯一參加國家營商環境評價城市，已連續兩年參加全國營商環境評價工作。同時，委托第三方機構在部分地（州、市）開展營商環境評價試點。

　　自治區還出臺了進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施方案，圍繞持續提升投資建設便利度、進一步簡化企業生產經營審批和條件、優化外貿外資企業經營環境、進一步降低就業創業門檻、提升涉企服務質量和效率、完善優化營商環境長效機制六個方面，提出貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》的61項工作措施，并明確任務分工。

來源：信用中國