各區(qū)人防辦、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，機關(guān)各處、各直屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《北京市人民防空辦公室關(guān)于建立人民防空行業(yè)市場責任主體守信激勵和失信懲戒制度的實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《關(guān)于印發(fā)<北京市人民防空辦公室關(guān)于建立人民防空行業(yè)市場責任主體守信激勵和失信懲戒制度的實施辦法（試行）>的通知》（京人防發(fā)〔2019〕72號）同日廢止。

　　本實施辦法于2020年11月1日起施行。

北京市人民防空辦公室

　　2020年10月9日

　　北京市人民防空辦公室關(guān)于建立人民防空行業(yè)市場責任主體守信激勵和失信懲戒制度實施辦法（繼續(xù)試行）

　　為全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《關(guān)于建立完善信用聯(lián)合獎懲制度加快推進誠信建設(shè)的實施意見》（京政發(fā)〔2017〕15號）《關(guān)于建立人民防空行業(yè)市場責任主體失信懲戒制度的實施意見（試行）的通知》（國人防〔2018〕117號）《北京市政務(wù)服務(wù)事項告知承諾審批管理辦法》（京審改辦發(fā)〔2020〕1號）等相關(guān)要求，加快推進本市人民防空行業(yè)（以下簡稱人防行業(yè)）社會誠信體系建設(shè)，建立市場責任主體守信激勵和失信懲戒制度，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，強化事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，營造公平誠信的市場環(huán)境，結(jié)合本市人防行業(yè)社會誠信體系建設(shè)實際，制定實施辦法如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面落實國家和市政府關(guān)于加快推進社會誠信建設(shè)相關(guān)部署要求，按照“褒揚誠信、懲戒失信，部門主導(dǎo)、共同治理，依法依規(guī)、保護權(quán)益”的原則，以社會信用體系建設(shè)為載體，以“褒揚誠信、懲戒失信”為手段，建立信用聯(lián)動獎懲機制，努力營造誠信環(huán)境，加快推進北京人防行業(yè)市場誠信體系建設(shè)。

　　二、適用范圍

　　建立人防行業(yè)市場責任主體守信激勵和失信懲戒制度，是指人防行業(yè)主管部門運用行政、經(jīng)濟、道德等多種手段，依法對市場責任主體信用行為進行監(jiān)管的活動，通過建立“紅黑名單”措施，對守信企業(yè)單位和個人給予激勵，對失信企業(yè)單位和個人實施懲戒，是加強人防行業(yè)社會誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　人防行業(yè)市場責任主體包括本市從事人防工程建設(shè)、施工、平時利用、人防工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查、專用設(shè)備生產(chǎn)安裝、防護設(shè)備質(zhì)量檢測的從業(yè)單位和從業(yè)人員，以及其它為人民防空指揮、通信、宣傳教育等提供服務(wù)的從業(yè)單位和從業(yè)人員。

　　人防行業(yè)市場責任主體應(yīng)當嚴格遵守法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標準，自覺履行行業(yè)誠信義務(wù)，共同營造本市良好的人防行業(yè)市場誠信環(huán)境。

　　三、管理職責

　　市人防主管部門負責全市人防行業(yè)市場責任主體守信激勵失信懲戒制度的建立與實施工作。建立由法規(guī)處牽頭，行政審批處、工程處、市人防工程監(jiān)督站分工負責，指揮處、通信處、計劃財務(wù)處（審計處）、宣傳教育處等單位協(xié)助的人防行業(yè)市場誠信體系建設(shè)管理機制。

　　區(qū)人防主管部門負責對本行政區(qū)域人防行業(yè)市場責任主體不良行為和“紅黑名單”信息的采集、查證、認定，在本級政府門戶網(wǎng)站上公示，并定期將“紅黑名單”匯總報送至市人防辦主管部門。

　　四、認定標準：

　?。ㄒ唬?ldquo;紅名單”的認定標準：

　　對從事人民防空勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查、專用設(shè)備生產(chǎn)安裝、防護設(shè)備質(zhì)量檢測的人民防空行業(yè)市場責任主體，建立“紅名單”。主要標準：

　　1.獲得國家、市人防主管部門組織的各類表彰或獎勵；

　　2.行業(yè)協(xié)會等社會團體推薦的誠信會員企業(yè);

　　3.新聞媒體挖掘的市場誠信主體;

　　4.連續(xù)三年沒有發(fā)生不良行為的企業(yè)；

　　5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他良好信息。

　?。ǘ┎涣夹袨榈恼J定標準：

　　1.一般認定標準：

　　（1）市、區(qū)人防主管部門對于通過申請告知承諾方式取得行政審批決定的市場責任主體，在作出行政許可決定3個月后對其履諾情況開展抽查檢查中，未履行承諾的、整改后仍未達到條件的、嚴重違諾和作出虛假承諾的行為。

　　（2）市、區(qū)人防主管部門以及其他行政機關(guān)適用一般程序作出的行政處罰。

　?。?）發(fā)生安全生產(chǎn)、火災(zāi)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染等責任事故被行政機關(guān)處理;

　?。?）其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　2.特殊認定標準：

　　對從事人防工程建設(shè)、施工、平時利用、人防工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查、專用設(shè)備生產(chǎn)安裝、防護設(shè)備質(zhì)量檢測等活動中，違反人防行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的行為，由市、區(qū)人防主管部門依據(jù)特殊標準認定并予以記錄，相關(guān)標準詳見附件1-9。

　?。ㄈ?ldquo;黑名單”責任主體認定標準：

　　1.對較大（含）以上安全事故或者12個月內(nèi)發(fā)生2次（含）以上一般安全事故負有主要責任的；

　　2.在人防主管部門或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等相關(guān)主管部門檢查中，因有重大違法違規(guī)行為受到行政處罰的；

　　3.12個月內(nèi)有3次（含）以上不良行為記錄的；

　　4.以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓人防主管部門執(zhí)法人員依法實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，或者拒不配合違法違規(guī)行為查處，受到行政處罰的；

　　5.從業(yè)人員對所在單位列入“黑名單”負有重大責任依法受到處理的；

　　6.為謀求不正當利益，向國家工作人員行賄，嚴重破壞市場秩序和損害人防設(shè)施戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟效益、社會效益的，被法院判處刑罰的；

　　7.其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章造成嚴重后果，被法院判決或受到行政處罰的。

　　五、管理程序

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　　市、區(qū)人防主管部門通過執(zhí)法檢查、質(zhì)量監(jiān)督、事故調(diào)查、群眾舉報和行業(yè)協(xié)會反映等途徑，對有疑似不良行為市場責任主體的具體違法違規(guī)事實和失信行為進行信息采集和查證。

　　（二）告知

　　查證部門應(yīng)書面告知責任主體擬列入不良行為或“黑名單”記錄的事實、認定依據(jù)，告之其申辯的權(quán)利。對于因行政處罰擬列入不良行為或“黑名單”的市場責任主體，相關(guān)告知內(nèi)容納入行政處罰告知書送達。對于符合（二）１（１）相關(guān)標準擬列入不良行為主體的，告知書與整改通知書一并送達。市場責任主體自收到書面告知之日起3個工作日內(nèi)未提出申辯的，視為自動放棄申辯權(quán)利；市場責任主體為其申辯的事實、理由和證據(jù)成立的，查證部門應(yīng)當采納。

　　（三）認定

　　市級查證部門于每一季度首月10日前將上季度的不良行為或“紅黑名單”信息報送法規(guī)處審核，經(jīng)審核并報主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，列專題會討論，集體決定責任主體的不良行為和“紅黑名單”的認定，因行政處罰涉嫌列入不良行為或“黑名單”的信息除外。

　　對于因受到行政處罰而涉嫌列入不良行為或“黑名單”的市場責任主體，市級查證部門于作出行政處罰決定書當日將相關(guān)信息報送法規(guī)處審核，法規(guī)處于4個工作日內(nèi)按照本條第一款程序組織完成認定。

　　區(qū)級查證部門可參照市級部門程序或自行制定程序作出認定，作出的“紅黑名單”認定信息需定期報送至市級人防主管部門。

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　　市、區(qū)人防主管部門于認定后10個工作日內(nèi)在市人防主管部門門戶網(wǎng)站、區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布，因行政處罰列入不良行為和“黑名單”的市場責任主體公布期限為作出行政處罰決定書7個工作日內(nèi)，并同步推送至本級企業(yè)信用信息網(wǎng)予以公示，接受社會監(jiān)督。

　　不良行為記錄公示期限為3-36個月，自公布之日起計算。

　　根據(jù)第四條（二）1（1）規(guī)定，對于未履行承諾的責令限期整改后達到要求的輕微違諾失信行為，將失信信息記錄錄入北京市人防系統(tǒng)信用信息檔案并同步推送北京市公共信用信息服務(wù)平臺，不予公示；對于整改后仍未達到條件的一般違諾失信行為，公示期為１-６個月；嚴重違諾和作出虛假承諾的嚴重違諾失信行為，公示期為６個月－1年。

　　對于因受到行政處罰列入不良行為的公示期限，根據(jù)《北京市民防局行政處罰裁量基準》和《行政違法行為分類目錄》確定。

　　“紅黑名單”的公示期限為1－３年，自公布之日起計算。

　　法律法規(guī)對于公示期限另有規(guī)定的從其規(guī)定。

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　　對從事人防工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查、專用設(shè)備生產(chǎn)安裝、防護設(shè)備質(zhì)量檢測的責任主體，確定被列入本市“黑名單”的，由市人防主管部門報國家人防主管部門備案。

　?。﹦討B(tài)管理

　　不良行為記錄與“紅黑名單”信息實行動態(tài)管理。“紅黑名單”與不良行為記錄公示期滿后不再公示。

　　公示期內(nèi)，列入“紅名單”的市場主體如出現(xiàn)不良行為，由公布部門將其從“紅名單”中移出；因行政處罰列入“不良行為”或“黑名單”的市場主體，在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定、主動消除或者減輕違法行為危害后果的，經(jīng)市場主體申請，市、區(qū)人防主管部門可以視情將公示期相應(yīng)縮短３至12個月；未履行行政處罰決定、整改不力或者拒不整改的，公示期順延至行政處罰決定履行或整改達到要求；列入“黑名單”的市場主體，每出現(xiàn)1次不良行為，公示期限延長6個月。

　　列入不良行為記錄或“黑名單”責任主體，根據(jù)市經(jīng)濟和信息化部門建立健全的市場主體信用修復(fù)制度，按照《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確的信用修復(fù)舉措完成信用修復(fù)的市場主體，經(jīng)市場主體申請，市、區(qū)人防主管部門應(yīng)當及時停止公示其失信信息。

　　市場主體發(fā)現(xiàn)其失信信息與事實不符或者依法不應(yīng)當公開的，可以向市、區(qū)人防主管部門書面提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。市、區(qū)人防主管部門應(yīng)當自收到異議申請之日起７個工作日內(nèi)，按照市、區(qū)人防主管部門明確的異議處理機制進行核查，并做出處理。

　　六、獎懲措施

　　（一）強化誠信行為激勵

　　對信用狀況良好的責任主體和從業(yè)人員，在其他條件相同的情況下，市、區(qū)人防主管部門可以采取以下激勵措施：

　　1．在辦理行政許可和公共服務(wù)過程中，簡化程序、優(yōu)先辦理。對符合條件的行政相對人，按照“容缺受理”的原則，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理。

　　2．在日常檢查和專項檢查中，減少檢查頻次和比例;

　　3．在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮和扶持;

　　4．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

　　(二)加大失信行為懲戒力度

　　1.對列入不良行為記錄的市場主體，市、區(qū)人防主管部門應(yīng)當采取以下措施強化監(jiān)督管理：（1）在行政許可、市場準入、執(zhí)法檢查、質(zhì)量監(jiān)督、表彰評優(yōu)認定等工作中視情實行差別化管理。

　?。?）已公布的不良行為記錄，由市人防主管部門及時記入市場主體信用檔案。

　　2.對列入“黑名單”的市場主體，市、區(qū)人防主管部門在公布期內(nèi)應(yīng)當采取以下措施強化監(jiān)督管理：

　?。?）在辦理行政許可審批過程中，重點予以核查。

　?。?）加大對日常從業(yè)行為的雙隨機檢查頻次和抽檢比例。

　　（3）限制申請政府補貼資金支持。

　?。?）限制參與人民防空主管部門的政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資項目或者主要使用財政性資金項目的招投標等活動。

　?。?）列為資質(zhì)管理重點核查對象，對其資質(zhì)申請、升級和增項依法予以限制。

　?。?）對于新的違法違規(guī)行為，在行政處罰自由裁量范圍內(nèi)從重處罰。

　?。?）限制參加人民防空主管部門組織的各類表彰獎勵活動。

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒措施。

　　七、要求

　　(一)依法落實主體責任。市、區(qū)人防主管部門要強化監(jiān)管職能，依法加強監(jiān)督檢查，切實做好信息查證、認定、公布、監(jiān)管等工作。各級機關(guān)黨委（紀委）對本級機關(guān)實施不良行為和“紅黑名單”全流程實施監(jiān)督，確保公平公正、措施落地落實。

　　（二）健全完善工作機制。市、區(qū)人防主管部門要建立不良行為記錄和“紅黑名單”管理工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)上下聯(lián)動、橫向互動，明確職責、密切配合，形成推進工作的強大合力。

　　（三）利用媒體廣泛宣傳。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳誠實守信典型，及時曝光嚴重失信行為，總結(jié)推廣守信激勵和失信懲戒的做法和經(jīng)驗，不斷增強質(zhì)量安全意識和誠信守法觀念，促進人民防空事業(yè)健康發(fā)展。

　　附件：1.人民防空工程建設(shè)單位（個人）不良行為認定標準

　　2.人民防空工程施工單位不良行為認定標準

　　3.人民防空工程使用單位不良行為認定標準

　　4.人民防空工程設(shè)計單位不良行為認定標準

　　5.人民防空工程設(shè)計人員不良行為認定標準

　　6.人民防空工程監(jiān)理單位不良行為認定標準

　　7.人民防空工程監(jiān)理人員不良行為認定標準

　　8.人民防空工程施工圖設(shè)計文件審查責任主體不良行為認定標準

　　9.人民防空工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝責任主體不良行為認定標準

　　10.人民防空工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測責任主體不良行為認定標準

　　附件1

　　人民防空工程建設(shè)單位（個人）不良行為認定標準

　　一、違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的；

　　二、不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的；

　　三、人民防空工程竣工驗收后，不向人民防空主管部門備案的；

　　四、人防工程未組織竣工驗收或驗收不合格，擅自交付使用的；

　　五、規(guī)定時限內(nèi)未繳納易地建設(shè)費的。

　　附件2

　　人民防空工程施工單位不良行為認定標準

　　一、不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的；

　　二、在施工中使用不合格的人防工程防護設(shè)備、防化設(shè)備或其他人防專用設(shè)備的；

　　三、在人防專業(yè)施工中對隱蔽工程、檢驗批、分項工程未經(jīng)監(jiān)理單位驗收或者驗收不合格，進行下一工序施工的；

　　四、不執(zhí)行監(jiān)理單位停工整改要求造成工程質(zhì)量不符合人防專業(yè)規(guī)范要求的；

　　五、不按照人防工程設(shè)計文件要求施工的；

　　六、使用未完成物資進場驗收的人防防護設(shè)備、防化設(shè)備或其他人防專用設(shè)備的；

　　七、專業(yè)技術(shù)人員簽署虛假、錯誤的人防施工方案和技術(shù)交底文件的。

　　附件3

　　人民防空工程使用單位（個人）不良行為認定標準

　　一、侵占人民防空工程的；

　　二、違反國家有關(guān)規(guī)定，擅自改造、改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；

　　三、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施的；

　　四、采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能的；

　　五、拆除人民防空工程和專用配套工程拒不補建或不補償?shù)模?/p>

　　六、向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的；

　　七、平時使用人民防空工程，未經(jīng)所在區(qū)人民防空主管部門批準或者未按照規(guī)定使用的；

　　九、未采取有效安全措施，擅自進行影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力作業(yè)的；

　　十、安全使用責任人沒有制定落實治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施的；

　　十一、安全使用責任人沒有建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責任制度的；

　　十二、安全使用責任人提供給他人使用，沒有與使用人簽訂地下空間安全使用責任書，明確使用人對地下空間使用義務(wù)，并對使用人履行義務(wù)的情況進行監(jiān)督的；

　　十三、安全出口疏散通道不符合安全規(guī)范的；

　　十四、安全使用責任人沒有建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度，保障安全設(shè)施正常使用的；

　　十五、對有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，沒有在規(guī)定的時間內(nèi)予以消除的；

　　十六、人防工程內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)事件不及時上報的；

　　十七、將人防工程出租給無合法有效證件、證明的單位或者個人的；

　　十八、裝飾、裝修材料不符合國家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求或者裝飾裝修等施工期間投入使用的；

　　十九、在人防工程內(nèi)存放液化石油氣鋼瓶或者使用液化石油氣和閃點小于60度的液體燃料的；

　　二十、在人防工程內(nèi)從事危險化學品、煙花爆竹等危險物品生產(chǎn)經(jīng)營或儲存易燃易爆物品的；

　　二十一、使用人不按照國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品、設(shè)計、敷設(shè)用電線路或超負荷用電的；

　　二十二、人防工程內(nèi)所容納的人員超過核定人數(shù)的；

　　二十三、安全使用責任人沒有制定安全事故應(yīng)急預(yù)案的；

　　二十四、安全使用責任人將規(guī)劃用途為非居住用途的人防工程用于居住的；

　　二十五、不符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，或經(jīng)公安消防機構(gòu)、衛(wèi)生主管部門依法檢查不合格仍然投入使用的；

　　二十六、利用人防工程從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)及其它生產(chǎn)經(jīng)營活動，沒有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施的；

　　二十七、利用人防工程從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)及其它生產(chǎn)經(jīng)營活動，沒有設(shè)置機械通風系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置并保證有效使用的；

　　二十八、利用人防工程從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)及其它生產(chǎn)經(jīng)營活動，不具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施的；

　　二十九、利用人防工程從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)及其它生產(chǎn)經(jīng)營活動，沒有按規(guī)定設(shè)置和配備機械防煙和排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)以及其它消防設(shè)施和器材的;

　　三十、有關(guān)單位工程沒有按照有關(guān)規(guī)定對本單位已經(jīng)修建或者使用的人防工程進行維護管理,使其保持良好使用狀態(tài)和防護能力的;

　　三十一、未組織竣工驗收擅自交付使用的；

　　三十二、驗收不合格，擅自交付使用的；

　　三十三、使用人防工程設(shè)置停車場，與停車泊位實際使用人簽訂合同時限超過與人民防空主管部門簽訂的合同時限的。

　　附件4

　　人民防空工程設(shè)計單位不良行為認定標準

　　一、未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)的；

　　二、以欺騙、賄賂、隱瞞等不正當手段取得資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù)的；

　　三、允許其他單位或個人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)的；

　　四、以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)的；

　　五、具有甲級資質(zhì)單位在開展業(yè)務(wù)前未到工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門備案的；

　　六、利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業(yè)務(wù)的；

　　七、相互串通投標或者與招標人串通投標的；以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；

　　八、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、圖簽和出圖專用章；以他人名義投標，利用偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標，或者請其他設(shè)計單位在自己編制的投標文件上代為簽字、蓋章，弄虛作假，騙取中標的；

　　九、不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的；

　　十、將承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

　　十一、未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的；

　　十二、未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的；

　　十三、指定建筑材料、建筑構(gòu)配件、人民防空專用設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

　　十四、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施建議的；

　　十五、其他違反人民防空建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準等規(guī)定的行為。

　　附件5

　　人民防空工程設(shè)計人員不良行為認定標準

　　一、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請從業(yè)資格證書的；

　　二、以欺騙、賄賂等不正當手段取得從業(yè)資格證書的；

　　三、變更從業(yè)單位，未辦理變更從業(yè)登記手續(xù)的；

　　四、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓從業(yè)資格證書的；

　　五、泄露在工作中知悉的國家秘 密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘 密的；

　　六、超出從業(yè)能力資格證書所規(guī)定的從業(yè)范圍的；

　　七、同時在兩個或兩個以上設(shè)計單位受聘或者從業(yè)的；

　　八、以個人名義承接、從事設(shè)計業(yè)務(wù)、活動的；

　　九、設(shè)計文件中違反工程建設(shè)強制性標準等規(guī)定的；

　　十、設(shè)計文件中未注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，未對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見的；

　　十一、設(shè)計文件中對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，未提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施建議的；

　　十二、未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計，造成質(zhì)量事故的；

　　十三、指定建筑材料、建筑構(gòu)配件、人民防空專用設(shè)備等生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

　　十四、因設(shè)計原因發(fā)生重大責任事故的；

　　十五、在設(shè)計文件上代審、代簽或采用非法電子簽名的；

　　十六、其他違反人民防空建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　附件6

　　人民防空工程監(jiān)理單位不良行為認定標準

　　一、未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或者超越本單位資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)的；

　　二、以欺騙、賄賂、隱瞞等不正當手段取得資格證書承攬業(yè)務(wù)的；

　　三、允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的；

　　四、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)證書的；

　　五、涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

　　六、具有甲級資質(zhì)單位在開展業(yè)務(wù)前未到工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門備案的；

　　七、相互串通投標或者與招標人串通投標的；以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；

　　八、以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；

　　九、不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的；

　　十、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　　十一、與參建單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

　　十二、工程建設(shè)中使用未經(jīng)檢測或檢測不合格的建筑材料（構(gòu)配件）、人民防空專用設(shè)備和其他材料設(shè)備，監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責及時發(fā)現(xiàn)和制止的；

　　十三、與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料（構(gòu)配件）、人民防空專用設(shè)備和其他材料設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；

　　十四、未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；

　　十五、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

　　十六、施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向人民防空主管部門報告的；

　　十七、不配合人民防空主管部門與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等相關(guān)主管部門組織的檢查或在檢查中不合格，經(jīng)整改達不到要求的；

　　十八、派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作人員不具備人民防空工程監(jiān)理業(yè)務(wù)能力的或簽訂合同時派駐但實際未到位的；

　　十九、其他違反人民防空建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準等規(guī)定的行為。

　　附件7

　　人民防空工程監(jiān)理人員不良行為認定標準

　　一、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請從業(yè)資格證書的；

　　二、以欺騙、賄賂等不正當手段取得從業(yè)資格證書的；

　　三、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓從業(yè)資格證書的；

　　四、變更聘用單位，未辦理變更登記確認手續(xù)的；

　　五、泄露工作中知悉的國家秘 密和他人的商業(yè)、技術(shù)等MM的；

　　六、未取得從業(yè)資格證書或超出聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動的；

　　七、弄虛作假提供從業(yè)活動成果的；

　　八、以個人名義承接業(yè)務(wù)的；

　　九、工程建設(shè)中使用未經(jīng)檢測或檢測不合格的建筑材料（構(gòu)配件）、人民防空專用設(shè)備和其他材料設(shè)備，未履行監(jiān)理職責及時發(fā)現(xiàn)和制止的；

　　十、其他違反人民防空建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準等規(guī)定的行為。

　　附件8

　　人民防空工程施工圖設(shè)計文件審查責任主體不良行為認定標準

　　一、人民防空工程施工圖設(shè)計文件審查單位下列行為，認定為不良行為：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定的審查內(nèi)容進行審查的；

　?。ㄋ模┏鼍咛摷賹彶楹细駮?；

　　（五）施工圖經(jīng)審查認定合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的問題，造成質(zhì)量標準降低或?qū)е掳踩鹿实模?/p>

　　（六）泄露工作中知悉的國家秘 密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘 密的；

　?。ㄆ撸Y料不齊全的項目進行審查，并出具審查合格書的；

　　（八）其他違反人民防空建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準等規(guī)定的。

　　二、對人民防空工程施工圖設(shè)計文件審查單位的不良行為負有直接責任的人員，記錄相應(yīng)的個人不良行為。

　　附件9

　　人民防空工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝責任主體不良行為認定標準

　　一、人民防空工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝單位下列行為，認定為不良行為：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧仙陥笕嗣穹揽展こ虒Ｓ迷O(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)資質(zhì)、取得人民防空工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝資質(zhì)的；

　?。ǘ┎话凑諊乙?guī)定的標準、圖集或者擅自修改、更改圖紙生產(chǎn)人民防空工程專用設(shè)備的；

　?。ㄈ┰诮邮苋嗣穹揽展こ虒Ｓ迷O(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的檢測（驗）中拒不配合或者弄虛作假的；

　　（四）惡意使用不合格關(guān)鍵原材料或生產(chǎn)安裝的人民防空專用設(shè)備出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的；

　?。ㄎ澹┰试S其他企業(yè)掛靠生產(chǎn)或套牌銷售的；

　　（六）生產(chǎn)、銷售、安裝不合格或者國家明令淘汰的人民防空專用設(shè)備的；

　?。ㄆ撸┻`反國家相關(guān)法律法規(guī)，造成人民防空專用設(shè)備市場壟斷或惡性競爭的；

　?。ò耍┪窗春贤s定維護人民防空專用設(shè)備的；

　?。ň牛┢渌`反人民防空建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準等規(guī)定的行為。

　　二、對人民防空工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝單位的不良行為負有直接責任的人員，記錄相應(yīng)的個人不良行為。

　　附件10

　　人民防空工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測責任主體不良行為認定標準

　　人民防空工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測單位下列行為，認定為不良行為：

　?。ㄒ唬┏雠鷾史秶_展檢測（驗）業(yè)務(wù)的；

　?。ǘz測（驗）業(yè)務(wù)委托他人或其他機構(gòu)檢測（驗）的；

　?。ㄈ┨峁┨摷俨牧仙陥髾z測（驗）資質(zhì)的；

　?。ㄋ模┏鼋?、套用或轉(zhuǎn)讓檢測（驗）資質(zhì)的；

　　（五）檢測（驗）報告弄虛作假的；

　?。Ψ雷o設(shè)備檢測標準、圖紙和工程有關(guān)技術(shù)資料疏于管理，造成檢測（驗）數(shù)據(jù)無法追溯的；

　?。ㄆ撸┬孤豆ぷ髦兄さ膰颐?密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘 密的；

　?。ò耍┰跈z測（驗）工作中玩忽職守或者疏忽大意，造成責任事故的；

　　（九）對人民防空主管部門指出的問題拒不整改的；

　　（十）其他違反人民防空建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準等規(guī)定的行為。

來源：信用中國