黑龍江省齊齊哈爾市近年來組織開展本地聯合獎懲工作，將其嵌入該市政務服務網網上可辦行政許可事項工作流程，積極探索開發建設信用聯合獎懲管理系統，為推動信用聯合獎懲措施落實落地提供有利的技術支持。

　　牽住“牛鼻子”，促信用聯合獎懲機制落實

　　信用聯合獎懲機制被喻為社會信用體系建設的“牛鼻子”。2017年，齊齊哈爾市人民政府制定印發《關于建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》《關于加快推進重點領域失信聯合懲戒的工作意見》，全力建立完善信用聯合獎懲的發起、響應、反饋機制，“紅黑名單”認定發布機制和信用修復機制。先后推動在司法、稅務、財政、發改、工信、商務、民政、市場監管、交通運輸、應急管理等領域簽署信用聯合獎懲備忘錄29個。

　　同時，齊齊哈爾市營商環境建設監督局還組織編制了《齊齊哈爾信用聯合獎懲措施清單》，將國家部委層面簽署的51個信用聯合獎懲備忘錄措施收錄到清單中。今年，又以市政府辦名義制定印發了《齊齊哈爾市關于加快推進信用聯合獎懲機制建設的實施意見》，進一步細化信用聯合獎懲推進措施，強化行業信用制度建設、獎懲信息發布共享、依法實施信用獎懲、推進信用修復開展。

　　勇啃“硬骨頭”，建信用聯合獎懲管理系統

　　信用信息充分共享是信用聯合獎懲有效實施的關鍵。在缺少可借鑒成型經驗的情況下，積極組織研發信用聯合獎懲管理系統。齊齊哈爾市通過部門調研、征集公眾意見建議征集、咨詢信用機構，積極組織研發信用聯合獎懲管理系統。該系統以市信用平臺為依托，依據國家確定的信用聯合獎懲事項，設置守信激勵專題8個，失信懲戒專題39個。每個專題包括發起部門、響應部門、獎懲對象、獎懲措施、獎懲依據、執行反饋、案例管理等內容。

　　齊齊哈爾市屬各個部門通過系統可快速檢索本部門發起、參與的專題，及時獲取獎懲對象、獎懲措施、依據等信息，抓好執行結果反饋和典型案例歸集。目前，該系統已歸集聯合獎懲對象信息31480條，執行結果反饋1530余件，并與國家信用聯合獎懲系統實現對接，為及時獲取和反饋信用信息搭建了直通“高速路”。

　　理清“誠信賬”，助政務審批服務高效核查

　　信用聯合獎懲管理系統建設完成前，信用信息公示服務主要通過市信用平臺、信用網站、微信公眾號、鶴城在線App、政務大廳自助機等提供。系統建成后，將首先嵌入市政務服務平臺，實現信用信息一站核查。

　　“通過梳理網上可辦行政許可事項，明確哪些部門、哪些獎懲措施能與行政許可事項一一對應，不斷深化系統接入功能，31個部門144項行政審批事項實現了在辦理時信用信息自動核查、自動攔截、自動獎懲、自動監管、自動反饋。”齊齊哈爾市營商環境建設監督局相關負責人介紹，以應急管理部門辦理危險化學品經營許可事項為例，錄入申請人名稱或姓名、統一社會信用代碼或居民身份證號碼后，系統會自動核查該申請人是否為信用聯合獎懲對象，如是“黑名單”主體，系統自動提示失信狀況和限制從事危險化學品生產經營生產、經營、儲存、運輸等懲戒措施，受理業務終止，執行結果會自動保存并反饋到信用聯合獎懲管理系統中，大大提高了政務審批效率和信用聯合獎懲執行效率。

　　受訪部門負責人表示，在運行調試和總結經驗基礎上，齊齊哈爾市將進一步擴大信用聯合獎懲管理系統嵌入行政審批部門范圍。同時，將功能嵌入擴展到縣（市）區，為政務服務和信用建設提供更加優質的技術支撐。

來源：新華信用