《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（以下簡稱《意見》）日前正式印發(fā)。明確強化科研項目經費監(jiān)督檢查。對項目承擔單位和科研人員在科研經費管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實行追責和懲戒。

　　據(jù)了解，《意見》從擴大科研項目經費管理自主權、完善科研項目經費撥付機制、加大科研人員激勵力度、減輕科研人員事務性負擔、創(chuàng)新財政科研經費投入與支持方式、改進科研績效管理和監(jiān)督檢查、組織實施等7個方面提出25條舉措。

　　在擴大科研項目經費管理自主權方面，《意見》明確，簡化預算編制。進一步精簡合并預算編制科目，按設備費、業(yè)務費、勞務費三大類編制直接費用預算。下放預算調劑權。設備費預算調劑權全部下放給項目承擔單位，不再由項目管理部門審批其預算調增。擴大經費包干制實施范圍。在人才類和基礎研究類科研項目中推行經費包干制，不再編制項目預算。

　　在完善科研項目經費撥付機制方面，《意見》明確，合理確定經費撥付計劃，加快經費撥付進度，改進結余資金管理等。

　　在加大科研人員激勵力度方面，《意見》明確，提高間接費用比例。間接費用按照直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，由項目承擔單位統(tǒng)籌安排使用。擴大穩(wěn)定支持科研經費提取獎勵經費試點范圍。將穩(wěn)定支持科研經費提取獎勵經費試點范圍擴大到所有中央級科研院所。允許中央級科研院所從基本科研業(yè)務費、中科院戰(zhàn)略性先導科技專項經費、有關科研院所創(chuàng)新工程等穩(wěn)定支持科研經費中提取不超過20%作為獎勵經費，由單位探索完善科研項目資金激勵引導機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。擴大勞務費開支范圍。合理核定績效工資總量。加大科技成果轉化激勵力度等。

　　在改進科研績效管理和監(jiān)督檢查方面，《意見》要求加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調，增強監(jiān)督合力，嚴肅查處違紀違規(guī)問題。加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實行隨機抽查、檢查，推進監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結果互認。減少過程檢查，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術手段，提高監(jiān)督檢查效率。強化項目承擔單位法人責任，項目承擔單位要動態(tài)監(jiān)管經費使用并實時預警提醒，確保經費合理規(guī)范使用；對項目承擔單位和科研人員在科研經費管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實行追責和懲戒。探索制定相關負面清單，明確科研項目經費使用禁止性行為，有關部門要根據(jù)法律法規(guī)和負面清單進行檢查、評審、驗收、審計，對盡職無過錯科研人員免予問責。

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院出臺了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》、《關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等一系列優(yōu)化科研經費管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，促進了科技事業(yè)發(fā)展。但在科研經費管理方面仍然存在政策落實不到位、項目經費管理剛性偏大、經費撥付機制不完善、間接費用比例偏低、經費報銷難等問題。此次《意見》的出臺，旨在有效解決這些問題，更好貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步激勵科研人員多出高質量科技成果、為實現(xiàn)高水平科技自立自強作出更大貢獻。

來源：信用中國