日前，記者從河南省政府獲悉，省政府辦公廳日前印發(fā)《河南省“十四五”營商環(huán)境和社會信用體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確未來的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，在營商環(huán)境和社會信用體系建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展繪制出清晰路線圖。
營商環(huán)境進(jìn)入全國第一方陣
《規(guī)劃》為總體目標(biāo)敲定時間點(diǎn)，并清晰點(diǎn)明需要落實(shí)的具體指標(biāo)：
到2025年，營商環(huán)境建設(shè)的制度體系更加成熟，服務(wù)效能大幅提高，法治保障堅(jiān)強(qiáng)有力，市場主體和人民群眾滿意度、獲得感持續(xù)提升，營商環(huán)境進(jìn)入全國第一方陣，營商環(huán)境便利度指數(shù)進(jìn)入全國前10名，一半以上國評一級指標(biāo)成為優(yōu)勢指標(biāo)、進(jìn)入全國前列，3—5個國評一級指標(biāo)全國領(lǐng)先。
《規(guī)劃》提出“五個前列、兩個明顯提升”具體目標(biāo)，即投資貿(mào)易便利、政務(wù)服務(wù)效能、信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建、信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展五個方面走在全國前列，法治保障能力、包容普惠創(chuàng)新環(huán)境兩方面明顯提升。
七大任務(wù)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域
打造“一件事一次辦”的河南樣板
優(yōu)化營商環(huán)境的首要任務(wù)就是營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。《規(guī)劃》提出，到2025年，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”可辦率、“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率均達(dá)到100%。聚焦企業(yè)關(guān)心的惠企政策及資金享受等典型事項(xiàng)，群眾關(guān)心的新生兒出生、就業(yè)登記、結(jié)婚、退休、死亡、退役、開便利店、開藥店等高頻事項(xiàng)，加快制定主題集成服務(wù)指導(dǎo)目錄，編制并動態(tài)調(diào)整各級“一件事一次辦”目錄清單，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”全覆蓋。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)自然人、法人、項(xiàng)目“全生命周期”事項(xiàng)“一件事一次辦”清單全覆蓋和省、市、縣三級全覆蓋。
營造公平競爭的市場環(huán)境
《規(guī)劃》明確，推動資本要素有效供給，到2025年，政府性（國有控股）融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保金額達(dá)到530億元、在保戶數(shù)達(dá)到6.5萬家、平均費(fèi)率降至0.7%。同樣到2025年，普惠型小微貸款綜合融資成本有序降低、貸款余額達(dá)到1萬億元，形成覆蓋全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保體系。
營造公正透明的法治環(huán)境
法治是最好的營商環(huán)境。《規(guī)劃》依法平等保護(hù)市場主體財產(chǎn)權(quán)，加大企業(yè)產(chǎn)權(quán)冤錯案件賠償決定執(zhí)行力度。強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，嚴(yán)禁超標(biāo)的查封、亂查封，建立健全查封財產(chǎn)融資償債和自行處置機(jī)制。依法保護(hù)股東特別是中小股東的知情權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)、求償權(quán)等合法權(quán)利。暢通投資者維權(quán)渠道，推動完善在線咨詢等工作，加快投資者維權(quán)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變。
打造自由便利國際投資貿(mào)易環(huán)境
創(chuàng)造優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的對外貿(mào)易環(huán)境，《規(guī)劃》著力提高通關(guān)便利化水平。如強(qiáng)化鄭州航空口岸“7×24”小時通關(guān)保障，爭取擴(kuò)大第五航權(quán)配額，探索推行國際貨運(yùn)“空空中轉(zhuǎn)”通關(guān)模式。清理規(guī)范口岸收費(fèi)，推廣通關(guān)“一站式陽光價格”服務(wù)，進(jìn)一步下放外貿(mào)企業(yè)出口退（免）稅核準(zhǔn)權(quán)限，分類、及時、準(zhǔn)確辦理出口退稅。到2025年，進(jìn)出口邊界（境）合規(guī)所需程序分別壓縮至6個、5個。
“1+3+X”信用智慧服務(wù)新格局
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)全省統(tǒng)一信用智慧中樞建設(shè)，完善感知、分析、決策功能，構(gòu)建智慧共享、智慧監(jiān)管、智慧應(yīng)用3大服務(wù)體系，支撐金融、物流、能源、交通運(yùn)輸、跨境貿(mào)易、生態(tài)環(huán)保、教育、文化、醫(yī)療、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用智慧化應(yīng)用場景建設(shè)，打造“1+3+X”信用智慧服務(wù)新格局。
實(shí)施信用助力精準(zhǔn)化監(jiān)管工程
《規(guī)劃》提出，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力方面的基礎(chǔ)性作用，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全過程的新型監(jiān)管機(jī)制，完善以信用承諾為重點(diǎn)的事前互信機(jī)制，加強(qiáng)以信用分級分類為手段的事中精準(zhǔn)監(jiān)管，推進(jìn)以信用獎懲為核心的事后閉環(huán)監(jiān)管，推行以權(quán)益保護(hù)為重點(diǎn)的信用修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
實(shí)施信用賦能高質(zhì)量發(fā)展工程
《規(guī)劃》提出，充分發(fā)揮信用在市場暢通、民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等方面的作用，形成一批創(chuàng)新性強(qiáng)、應(yīng)用性廣、示范性好的場景，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的政府管理、更加便利的公共服務(wù)、更加精準(zhǔn)的社會治理和更加高效的市場交易。
來源：信用中國
