劉 超

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)字化知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用為重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在一定程度上提升了經(jīng)濟(jì)運(yùn)作效率，但它也改變著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式和商業(yè)模式。社會(huì)信用體系是以提高全社會(huì)的信用意識(shí)和信用水平為目標(biāo)的社會(huì)體系，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)信用體系建設(shè)逐漸成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　亟待解決的問(wèn)題

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成果。例如，法律法規(guī)逐步完善，信用信息共享機(jī)制也逐步建立，信用服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，出現(xiàn)了一批專(zhuān)業(yè)化的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐利性，其建立健全仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是我國(guó)在信用信息保護(hù)、信息安全等方面的法律法規(guī)仍然不完善。二是信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致信用信息難以實(shí)現(xiàn)全面共享和整合，制約了社會(huì)信用體系建設(shè)的進(jìn)程。三是監(jiān)管機(jī)制不健全。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和手段已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)信用體系建設(shè)的需要。四是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。目前，我國(guó)尚未建立起統(tǒng)一的社會(huì)信用信息采集、存儲(chǔ)、交換和使用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在實(shí)際操作中缺乏規(guī)范性和可操作性。五是意識(shí)和素質(zhì)有待提高。一些企業(yè)和個(gè)人對(duì)信用重視不足，缺乏必要的意識(shí)和素質(zhì)。

　　推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)的途徑

　　在此背景下，我們應(yīng)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，不斷推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系數(shù)字化。

　　要進(jìn)一步完善法律法規(guī)。一是要加大對(duì)信用信息保護(hù)的力度。目前，我國(guó)在采集、存儲(chǔ)和使用信用信息等方面存在一定保護(hù)漏洞，國(guó)家需要通過(guò)完善相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和約束，這樣才能構(gòu)筑新時(shí)代個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)的安全防護(hù)網(wǎng)。二是要加大對(duì)違法行為的懲戒力度。通過(guò)完善相關(guān)懲罰性法律法規(guī)，可以進(jìn)一步提高信用違法的成本。同時(shí)，對(duì)一些失信行為也應(yīng)當(dāng)制定法規(guī)條例，這樣才能有效遏制一些失信行為的發(fā)生。除此之外，信用監(jiān)管體制也需要法律的規(guī)范和約束，只有進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管體制及立法的完善，才能形成完整的信用管理體系。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享與整合。要建立跨部門(mén)的信息共享機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)政府部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的信息共享和整合。要推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)程，建立國(guó)家級(jí)信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)壁壘，鼓勵(lì)政府部門(mén)向社會(huì)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)據(jù)資源的利用效率，促進(jìn)信用信息的共享和整合。

　　要建立新型信用監(jiān)管模式。首先，國(guó)家可以借助信息技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，如利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)信用信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，提高監(jiān)管效能和預(yù)警能力。其次，要構(gòu)建多元化的監(jiān)管體系。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，不僅僅要發(fā)揮政府的力量，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與到市場(chǎng)信用的監(jiān)管中來(lái)，以有效發(fā)揮各行各業(yè)的協(xié)同力量，進(jìn)而形成多元化的監(jiān)管體系。再次，進(jìn)一步推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。在進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管之前，需要進(jìn)一步深化和完善信用評(píng)級(jí)制度，進(jìn)而再依據(jù)信用評(píng)級(jí)制度中的相關(guān)要求以及信用評(píng)級(jí)的情況，有針對(duì)性地對(duì)信用主體進(jìn)行差異化監(jiān)管。

　　要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。一要建立社會(huì)信用信息采集、存儲(chǔ)、交換和使用標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保信用信息的真實(shí)性和可靠性，提高信息質(zhì)量和使用價(jià)值。二要進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度和監(jiān)督機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行和遵守，提高社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)范性和可操作性。

　　要提升全社會(huì)的信用意識(shí)和素質(zhì)。一要加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、教育機(jī)構(gòu)、微信公眾號(hào)等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育力度。比如，可以對(duì)一些典型企業(yè)、典型個(gè)人的守信失信案例進(jìn)行宣傳，進(jìn)而提高公眾對(duì)信用的認(rèn)識(shí)和理解。二要樹(shù)立誠(chéng)信榜樣。通過(guò)評(píng)選誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)人等典型榜樣，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，促進(jìn)信用主體形成正確信用觀，形成履約守信的市場(chǎng)氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。三要強(qiáng)化信用培訓(xùn)與教育。針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的企業(yè)和個(gè)體，可以開(kāi)展一些具有針對(duì)性的信用培訓(xùn)，提高全社會(huì)的信用意識(shí)和素質(zhì)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)信用文化的教育。例如，應(yīng)當(dāng)讓相關(guān)學(xué)者與市場(chǎng)監(jiān)管者研究社會(huì)信用的相關(guān)問(wèn)題，再針對(duì)這些問(wèn)題修訂相關(guān)的信用教材，對(duì)于不同教育階段的人群開(kāi)展與其相對(duì)應(yīng)的信用教育，在潛移默化里把信用文化滲透到國(guó)民教育的體系中去。

　　要提升信用信息技術(shù)水平。一是加強(qiáng)信用信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的深度融合與創(chuàng)新應(yīng)用。二是建設(shè)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。進(jìn)一步完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的功能，提高信息共享的效率和覆蓋面，為企業(yè)和個(gè)人提供更加便捷的信用信息查詢(xún)和核驗(yàn)服務(wù)。

　　要培育多元化的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。一要放寬信用服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)入信用服務(wù)市場(chǎng)，開(kāi)展多元化的信用服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)不同層次的信用需求。二要普遍提高信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)水平。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等方式，提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平，推動(dòng)信用服務(wù)市場(chǎng)向高質(zhì)量、高效率方向發(fā)展。同時(shí)，也可以鼓勵(lì)政府與優(yōu)秀的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，在合作中進(jìn)一步提高信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)，加快其做大做強(qiáng)的步伐。三要為信用行業(yè)培育一定數(shù)量的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以積極與各大高校、科研院所等開(kāi)展合作，在合作中建立完善的信用人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐研學(xué)，打造一支高素質(zhì)、全方位發(fā)展且專(zhuān)業(yè)化的人才團(tuán)隊(duì)。

　　要加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。要加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，積極參與國(guó)際信用規(guī)則制定，推動(dòng)全球社會(huì)信用體系建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。要加強(qiáng)與國(guó)際信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的信用管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的國(guó)際化發(fā)展。

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來(lái)源：信用中國(guó)