12月的北京，寒風(fēng)凜冽，冬意正濃。在國(guó)家發(fā)改委中配樓四樓會(huì)議室里，一場(chǎng)高水平的信用信息共享支撐中小微企業(yè)融資和“放管服”改革現(xiàn)場(chǎng)觀摩視頻會(huì)如期舉行。

　　“我是從貴州來(lái)參加觀摩會(huì)的”“我是從青海來(lái)的”“我是甘肅來(lái)的”……11日早上8點(diǎn)，經(jīng)過(guò)體溫檢測(cè)、身份信息核對(duì)等，來(lái)自各地的“信用人”疾步走進(jìn)會(huì)議室。本次觀摩會(huì)共計(jì)29個(gè)省（區(qū)、市）和55個(gè)市（縣、區(qū)）報(bào)名參加，通過(guò)預(yù)觀摩評(píng)審，有7個(gè)省級(jí)平臺(tái)網(wǎng)站、10個(gè)市級(jí)平臺(tái)網(wǎng)站入圍總觀摩。江蘇省和蘇州市作為展示單位參會(huì)。最終，46個(gè)省市獲得信用信息共享平臺(tái)和網(wǎng)站授牌。

　　這是2017年以來(lái)第三屆以展示信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)狀況為主題的觀摩會(huì)。“觀摩會(huì)很有意義，給各地方提供了一個(gè)很好的交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，不虛此行。”許多參與觀摩會(huì)的地方工作人員如是說(shuō)。　　

　　打通渠道建立標(biāo)準(zhǔn)

　　信用信息歸集質(zhì)量雙升

　　“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集共享各類信息連續(xù)三年保持高速增長(zhǎng)；‘信用中國(guó)’網(wǎng)站社會(huì)影響力與日俱增，網(wǎng)站App和小程序近日對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了信用的‘指尖服務(wù)’。”會(huì)上，國(guó)家公共信用信息中心信息資源處負(fù)責(zé)人蔣凱元首先向大家介紹展示了全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站的建設(shè)情況。

　　“高速增長(zhǎng)”可以通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比體現(xiàn)：公開(kāi)資料顯示，2017年12月，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集信息100余億條；截至目前，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)累計(jì)歸集共享各類信息近620億條。

　　國(guó)家平臺(tái)和網(wǎng)站建設(shè)的顯著成效離不開(kāi)地方各級(jí)平臺(tái)網(wǎng)站的支持和協(xié)同。

　　湖北省為提升“雙公示”信息數(shù)據(jù)質(zhì)量設(shè)立了130余條質(zhì)量清洗規(guī)則，信息合格率從2019年的19%提升到92%。截至今年11月底，湖北省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)覆蓋了全省17個(gè)市州和88個(gè)縣市區(qū)，歸集信用信息23億條。

　　江蘇省全面落實(shí)國(guó)家目錄，拓展地方目錄，形成基礎(chǔ)、擴(kuò)展、采集、服務(wù)、交換為一體的目錄體系。江蘇省信用信息共享服務(wù)平臺(tái)歸集目錄638類，入庫(kù)信息68億條，比2018年觀摩會(huì)同期增長(zhǎng)58%。其中，合同履約信息215萬(wàn)條，信用承諾信息1033萬(wàn)條。

　　南寧市公共信用信息共享平臺(tái)基于微服務(wù)架構(gòu)采用區(qū)塊鏈技術(shù)，打造“1+10”子平臺(tái)模式，具有信用信息歸集處理、信用服務(wù)、信用應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)分析、信用工作管理等功能。平臺(tái)建立縱向到底、橫向到邊的數(shù)據(jù)歸集共享模式，信用信息全覆蓋。截至目前平臺(tái)歸集信用信息超15億條。

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　　從各地展示來(lái)看，以問(wèn)題導(dǎo)向疏通信用信息報(bào)送路徑，以效果導(dǎo)向提高信用信息報(bào)送質(zhì)量，已成為各地開(kāi)展信用工作的共識(shí)。

　　“信用信息是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。大連市通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，在全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)排名中由2018年底的第23名穩(wěn)步提升至第5名。下一步，我們將按照國(guó)家一體化建設(shè)要求，依法依規(guī)推進(jìn)信用主體和信用記錄的全覆蓋、全歸集、全監(jiān)管，讓誠(chéng)信成為和諧社會(huì)的基石，讓信用成為時(shí)代發(fā)展的主旋律。”大連市信用中心綜合法規(guī)部負(fù)責(zé)人劉曉琳激動(dòng)地說(shuō)。

　　創(chuàng)新監(jiān)管提升效率

　　“放管服”效果逐漸顯現(xiàn)

　　此次觀摩會(huì)的節(jié)奏特別緊湊，每個(gè)省市只有8分鐘的演示時(shí)間。這顯然不足以充分展示各地社會(huì)信用體系建設(shè)工作所覆蓋的領(lǐng)域和所有的實(shí)踐。

　　“8”這個(gè)數(shù)字對(duì)于重慶市發(fā)改委信用建設(shè)處處長(zhǎng)黃婭有特別的意義。“自豪地講，我從事信用工作近8個(gè)年頭，8年的從業(yè)經(jīng)歷，凝結(jié)在今天短短8分鐘里，濃縮起來(lái)就8個(gè)字,‘數(shù)據(jù)為本、場(chǎng)景為王’。”

　　一句“內(nèi)容為本，場(chǎng)景為王” 引起現(xiàn)場(chǎng)的一陣騷動(dòng)，大家都好奇地想聽(tīng)聽(tīng)重慶是如何打造信用信息應(yīng)用場(chǎng)景的。“我們認(rèn)為公共信用應(yīng)用的關(guān)鍵在于三個(gè)字：‘放、管、服’。”黃婭接著說(shuō)，重慶市建成了全市統(tǒng)一的信用承諾系統(tǒng)，在電子政務(wù)平臺(tái)辦理適用告知承諾事項(xiàng)時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)承諾制辦理流程，自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)化信用承諾書(shū)；承諾信息自動(dòng)納入當(dāng)事人信用檔案；承諾內(nèi)容自動(dòng)推送監(jiān)管、反饋踐約情況；建成信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，各單位累計(jì)查詢“聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單”1606萬(wàn)余次，觸發(fā)并實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲已超18.8萬(wàn)次。

　　濟(jì)南市是近兩年信用建設(shè)隊(duì)伍中的“潛力股”。近年來(lái)，濟(jì)南市通過(guò)梳理告知承諾事項(xiàng)，形成監(jiān)管事項(xiàng)清單，開(kāi)發(fā)建設(shè)了信用監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管結(jié)果的實(shí)時(shí)反饋，有效提升了監(jiān)管效能。探索開(kāi)展企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)，作為實(shí)施差異化監(jiān)管的重要參考。

　　臺(tái)上，一張張藍(lán)色屏幕在不停翻動(dòng)；臺(tái)下，一個(gè)個(gè)手機(jī)不時(shí)舉起來(lái)拍下“秘訣”。

　　“在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，蕪湖市新蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，項(xiàng)目開(kāi)工前審批時(shí)間最短壓縮至43天。”當(dāng)蕪湖市發(fā)改委財(cái)金科科長(zhǎng)王瓊說(shuō)出這個(gè)數(shù)字時(shí)，觀眾們頻頻點(diǎn)頭。也許這就是以信用建設(shè)支撐“放管服”改革最生動(dòng)的案例。

　　江蘇省發(fā)改委信用建設(shè)處處長(zhǎng)程友華對(duì)此頗有感觸：“在信用大數(shù)據(jù)的勾勒下，市場(chǎng)主體都將有自己的‘信用畫(huà)像’。對(duì)于政府而言，在市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)上，將有著更為清晰且有針對(duì)性的舉措；對(duì)于企業(yè)而言，在信用的約束下，市場(chǎng)行為將更加規(guī)范，這必將推動(dòng)‘放管服’改革走向深入。”

　　深度融合精準(zhǔn)授信

　　“信易貸”助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“疫情復(fù)工初期，我們一位市政府領(lǐng)導(dǎo)與好友到一家經(jīng)營(yíng)多年的沙縣小吃店吃飯，得知由于疫情影響小店即將關(guān)門的消息后，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)心感慨萬(wàn)千。當(dāng)天下午就緊急召開(kāi)座談會(huì)，針對(duì)如何利用信用數(shù)據(jù)資源，為受疫情影響的個(gè)體工商戶解決生存問(wèn)題進(jìn)行商討。隨后，福州市推出了‘戰(zhàn)疫征信貸’，通過(guò)將農(nóng)商行的金融數(shù)據(jù)和福州市公共信用信息平臺(tái)歸集到的15.6億條公共信用數(shù)據(jù)進(jìn)行深度融合，開(kāi)展聯(lián)合風(fēng)控建模，及時(shí)對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)估，縮短了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)控流程。”

　　這是福州市在演示中引用的一個(gè)案例。“利用信用大數(shù)據(jù)和金融數(shù)據(jù)分析模型，推出企業(yè)信用白名單，可快速定位需要幫助的中小微企業(yè)，為銀行‘精準(zhǔn)放貸’‘主動(dòng)服務(wù)’提供了極大的支持。企業(yè)只需通過(guò)向農(nóng)商行提出資金需求，即可在48小時(shí)內(nèi)快速獲得貸款。”福州市大數(shù)據(jù)委信用專項(xiàng)工作組成員劉昊旭說(shuō)。

　　在江蘇常州，也有類似的做法。常州創(chuàng)新市場(chǎng)化“信易貸”平臺(tái)和產(chǎn)品，常州天正工業(yè)發(fā)展股份有限公司首創(chuàng)基于工業(yè)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)力征信模式，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)獲得企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，為3000多家企業(yè)融資30多億元。開(kāi)發(fā)“常信分”評(píng)價(jià)模型，向12家銀行推薦3000戶優(yōu)質(zhì)無(wú)貸戶企業(yè)。同時(shí)，在“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”開(kāi)展試點(diǎn)工作，為865家企業(yè)融資141億元。

　　公共信用信息作為金融機(jī)構(gòu)授信風(fēng)控模式的有益補(bǔ)充，不僅提升了金融機(jī)構(gòu)放貸的效率，更提高了中小微企業(yè)信用貸款的可獲得性。這兩年來(lái)，有越來(lái)越多的地方在嘗試推動(dòng)公共信用信息和征信信息的有效融合，越來(lái)越多的地方金融機(jī)構(gòu)在授信風(fēng)控模型中加入了公共信用信息，這已然成為一種趨勢(shì)。

　　“通過(guò)信易貸，解決了我們?nèi)济贾保蛇^(guò)了難關(guān)。”在觀摩會(huì)上，很多城市的演示過(guò)程中都通過(guò)具體案例表達(dá)了這一感受，只不過(guò)表達(dá)的主體不同，有的是水果店主，有的是小微企業(yè)負(fù)責(zé)人、有的是早餐店老板……

　　拓展場(chǎng)景延伸服務(wù)

　　守信主體暢享信用紅利

　　信用應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，信用價(jià)值產(chǎn)生的共鳴與日俱增。

　　哈爾濱編制“就業(yè)地圖”，招聘單位守信紅色，失信黑色，為求職者提供距“家”最近的“10分鐘信用就業(yè)圈”；開(kāi)展“信代辦”，在22個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“講承諾、亮誠(chéng)信”基層政務(wù)誠(chéng)信試點(diǎn)中，方正縣將政務(wù)服務(wù)延伸至村屯，通過(guò)信用核查確定117名“信代辦”，簽訂信用承諾，攬件收件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣代辦，今年共為群眾代辦低保、社保等事項(xiàng)1000余件次，讓信用代替群眾“跑腿”。

　　哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局科員劉蕙夢(mèng)一邊匯報(bào)，各種“信易+”應(yīng)接不暇地出現(xiàn)在PPT上。

　　緊接著哈爾濱匯報(bào)的是鹽城。鹽城按5類13項(xiàng)指標(biāo)建立了個(gè)人信用友好度評(píng)價(jià)模型，拓展了“信易閱”“信易游”“信易行”“信用+家政”和“信用+養(yǎng)老”等多個(gè)特色信用應(yīng)用場(chǎng)景，守信激勵(lì)深入百姓生活。以“信用+家政”為例，信息公示一站式，鹽城市公共信用信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)3A級(jí)以上家政服務(wù)企業(yè)1400余家，“三八紅旗手”“巾幗建功標(biāo)兵”“最美家政師”等從業(yè)人員有2800余名。公眾通過(guò)“我的鹽城APP”查看家政公司的信用等級(jí)、服務(wù)人員的健康狀況、服務(wù)資質(zhì)等信用檔案信息，實(shí)現(xiàn)線上選、網(wǎng)上約，信用好、放心用。

　　隨著一系列“信易+”惠民便企工程的落地，許多創(chuàng)新性的信用產(chǎn)品既契合了人們消費(fèi)習(xí)慣，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局社會(huì)信用體系建設(shè)處處長(zhǎng)黃明輝表示：“觀摩會(huì)的方式，為平臺(tái)建設(shè)提供了樣板，指明了方向，收獲巨大。很多地區(qū)的好思路、好做法，讓人眼前一亮。下一步將認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，好好學(xué)習(xí)兄弟城市的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升信用工作水平。”

　　三個(gè)多小時(shí)會(huì)議，接近20個(gè)省市展示了信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)工作進(jìn)展，與其說(shuō)這是一場(chǎng)觀摩會(huì)，倒不如說(shuō)這是一場(chǎng)信用建設(shè)學(xué)習(xí)的“饕餮盛宴”。

　　“本屆觀摩會(huì)展示的平臺(tái)網(wǎng)站較以往更加突出以‘規(guī)范化、精細(xì)化、時(shí)代化、權(quán)益化、智能化’促進(jìn)信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)。規(guī)范化體現(xiàn)在多個(gè)平臺(tái)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)依目錄歸集信息、依規(guī)公開(kāi)信息；精細(xì)化體現(xiàn)在多個(gè)平臺(tái)在數(shù)據(jù)治理上技術(shù)和管理多措并舉，更加注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量；時(shí)代化體現(xiàn)在拓展了一批與時(shí)俱進(jìn)的應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)造性服務(wù)于中小企業(yè)融資、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、分級(jí)分類監(jiān)管等黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署；權(quán)益化體現(xiàn)在數(shù)據(jù)歸集共享與應(yīng)用服務(wù)中更加注重信息安全和主體權(quán)益保護(hù)；智能化體現(xiàn)在信息獲取、服務(wù)提供、信用評(píng)價(jià)等方面應(yīng)用了一批先進(jìn)的智能化技術(shù)手段。”擔(dān)任本次觀摩會(huì)評(píng)委的國(guó)家公共信用信息中心副主任汪育明告訴記者。

　　凝聚共識(shí)、匯聚眾智，信用中國(guó)未來(lái)可期！

來(lái)源：信用中國(guó)