近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、商務(wù)部和銀保監(jiān)會(huì)等7部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè) 提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，到2025年，在全國(guó)縣域建設(shè)1500個(gè)功能全、服務(wù)優(yōu)、覆蓋面廣、承載力強(qiáng)、孵化率高的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，吸引300萬(wàn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)2000萬(wàn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不斷增多，形成新的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。今年，受新冠肺炎疫情影響，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)明顯增多。但是，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍存在要素聚集較低、政策集成不夠、服務(wù)集合不強(qiáng)等問(wèn)題，需要明確建設(shè)重點(diǎn)、完善創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)、聚集培訓(xùn)資源，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

來(lái)源：信用中國(guó)

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要以培育初創(chuàng)型和成長(zhǎng)型企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)要素集聚、政策集成、服務(wù)集合，高質(zhì)量建設(shè)一批縣域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，重點(diǎn)是“四個(gè)一批”：新建一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，利用現(xiàn)有涉農(nóng)資金項(xiàng)目構(gòu)建多位一體、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的創(chuàng)業(yè)格局。提升改造一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園改造配套設(shè)施，集成實(shí)訓(xùn)功能，增強(qiáng)服務(wù)功能。拓展一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配置現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，嫁接成熟生產(chǎn)技術(shù)，匹配優(yōu)秀管理人才，引入金融資本和風(fēng)投創(chuàng)投。整合一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，依托現(xiàn)有大型企業(yè)和知名村鎮(zhèn)挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，集中提供公共服務(wù)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　《意見(jiàn)》提出，要強(qiáng)化財(cái)政扶持，對(duì)首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)稅費(fèi)減免，對(duì)廠房租金、房租物業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)等給予一定額度減免。創(chuàng)新金融保險(xiǎn)，設(shè)立信用園區(qū)，形成支持白名單，逐步取消反擔(dān)保，建立綠色通道，做到應(yīng)貸盡貸快貸。引導(dǎo)資本投入，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券等方式，實(shí)現(xiàn)債權(quán)融資。保障園區(qū)用地，依法依規(guī)改造利用盤(pán)活工廠、公用設(shè)施等閑置房產(chǎn)、空閑土地，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本生產(chǎn)和辦公場(chǎng)地。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才支撐，允許科技人員以科技成果作價(jià)入股返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，建立“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”模式，打造生產(chǎn)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同的創(chuàng)業(yè)鏈，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供一站式、個(gè)性化服務(wù)。聚集培訓(xùn)資源，將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，大力推行互動(dòng)教學(xué)、案例教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和專家顧問(wèn)團(tuán)。

　　《意見(jiàn)》要求，各地要建立健全返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，目標(biāo)同向、力量同聚，聚力抓好落實(shí)，逐步構(gòu)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園體系。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 科技部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 自然資源部 商務(wù)部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè) 提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見(jiàn)

　　                                                                                              農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕5號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、科技廳(局、委)、財(cái)政廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、自然資源主管部門(mén)、商務(wù)廳(委、局)、銀保監(jiān)局：

　　返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園是在縣域內(nèi)，以培育初創(chuàng)型和成長(zhǎng)型企業(yè)為重點(diǎn)，集中提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的各類園區(qū)(基地)。近年來(lái)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不斷增多，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。但是，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍存在要素聚集較低、政策集成不夠、服務(wù)集合不強(qiáng)等問(wèn)題，需要搭建平臺(tái)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平。為貫徹黨中央“六穩(wěn)”“六保”部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕26號(hào))要求，加快建設(shè)一批縣域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，打造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)版，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，高質(zhì)量建設(shè)一批縣域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，推進(jìn)要素集聚、政策集成、服務(wù)集合，吸引農(nóng)民工等就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　(二)基本原則。

　　堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)導(dǎo)向。更好發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)作用、金融支撐作用。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，支持和引導(dǎo)社會(huì)資本參與返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有各類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))物流節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推行包容性、共享式發(fā)展，吸納返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民工就業(yè)。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。充分利用現(xiàn)代科技成果，開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，在帶動(dòng)中體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。

　　堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先、能力提升。以服務(wù)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)為宗旨，以創(chuàng)業(yè)主體需求為導(dǎo)向，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新軟硬環(huán)境，增強(qiáng)主體帶動(dòng)能力、要素支撐能力、平臺(tái)服務(wù)能力，倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的文化，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　(三)目標(biāo)任務(wù)。到2025年，重點(diǎn)依托現(xiàn)有相關(guān)園區(qū)存量資源，配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，在全國(guó)縣域建設(shè)1500個(gè)功能全、服務(wù)優(yōu)、覆蓋面廣、承載力強(qiáng)、孵化率高的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，基本覆蓋農(nóng)牧漁業(yè)大縣(市)和勞務(wù)輸出重點(diǎn)縣(市)，吸引300萬(wàn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)2000萬(wàn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

　　二、明確返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)重點(diǎn)

　　(四)新建一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。利用“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”示范基地，以及農(nóng)業(yè)科技園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新建一批特色突出、設(shè)施齊全的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，搭建眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等平臺(tái)，構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷+品牌+體驗(yàn)”多位一體、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的創(chuàng)業(yè)格局。

　　(五)提升一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托現(xiàn)有農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)園，改造水電環(huán)保、光纖寬帶、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)等配套設(shè)施，集成培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、咨詢、孵化等功能，擴(kuò)充信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技研發(fā)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)，融合原料生產(chǎn)、加工流通、休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園服務(wù)功能。

　　(六)拓展一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、工業(yè)園、電商園、物流園、休閑旅游園等，配置現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，嫁接成熟生產(chǎn)技術(shù)，匹配優(yōu)秀管理人才，引入天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，開(kāi)發(fā)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

　　(七)整合一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型工商企業(yè)、大中專院校、知名村鎮(zhèn)、重點(diǎn)農(nóng)民合作社等，挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，配齊辦公場(chǎng)所、科研儀器、創(chuàng)意開(kāi)發(fā)工具、公共軟件等，配套創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、專家指導(dǎo)、技術(shù)對(duì)接、實(shí)訓(xùn)演練、事務(wù)代理等服務(wù)，集中提供公共服務(wù)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)主體。

　　三、完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

　　(八)強(qiáng)化財(cái)政扶持政策。通過(guò)現(xiàn)有資金渠道，支持符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。充分發(fā)揮各類政府投資基金引導(dǎo)作用，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員興辦企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　(九)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用登記失業(yè)人員，符合條件的，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策。對(duì)入駐返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、孵化實(shí)訓(xùn)基地等場(chǎng)所或租用各類園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，各地可對(duì)廠房租金、房租物業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)等給予一定額度減免。

　　(十)創(chuàng)新金融保險(xiǎn)服務(wù)。引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，加大對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個(gè)人支持力度。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)+信貸”“政府+銀行+保險(xiǎn)”等農(nóng)村貸款融資模式，設(shè)立信用園區(qū)，形成支持白名單，逐步取消反擔(dān)保，建立綠色通道，做到應(yīng)貸盡貸快貸。穩(wěn)妥探索大型農(nóng)機(jī)具、股權(quán)、商標(biāo)、應(yīng)收賬款等抵(質(zhì))押貸款，不斷拓展抵(質(zhì))押物范圍。鼓勵(lì)相關(guān)銀行對(duì)暫時(shí)存在流動(dòng)資金貸款償還困難且符合相關(guān)條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予展期。適當(dāng)提高對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款不良率的容忍度。

　　(十一)引導(dǎo)社會(huì)資本投入。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范”的原則，細(xì)化落實(shí)用地、環(huán)評(píng)等具體政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資本、政府投資基金等對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券等方式，實(shí)現(xiàn)債權(quán)融資。支持互聯(lián)網(wǎng)公司、電商平臺(tái)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

　　(十二)保障園區(qū)建設(shè)用地。各地新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、省級(jí)制定土地利用年度計(jì)劃中，應(yīng)做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地保障。穩(wěn)妥有序引導(dǎo)使用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、村莊整治復(fù)墾騰退建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，創(chuàng)辦小型加工項(xiàng)目。依法依規(guī)改造利用盤(pán)活工廠、公用設(shè)施等閑置房產(chǎn)、空閑土地，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本生產(chǎn)和辦公場(chǎng)地。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)休閑觀光度假場(chǎng)所和農(nóng)家樂(lè)的，可依法依規(guī)使用集體建設(shè)用地。允許在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求、不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，探索創(chuàng)新用地方式，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　(十三)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才支撐。鼓勵(lì)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)等單位專業(yè)技術(shù)人才離崗到鄉(xiāng)村創(chuàng)辦企業(yè)，允許科技人員以科技成果作價(jià)入股返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)。將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)所需人才按規(guī)定納入當(dāng)?shù)卣瞬乓M(jìn)政策支持范圍。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及其共同生活的配偶、子女和父母全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，增加優(yōu)質(zhì)教育、住房等供給。加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及其所需人才辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　四、優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

　　(十四)完善服務(wù)體系。依托人力資源開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供“初創(chuàng)扶持、政策咨詢、技能實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)估、創(chuàng)業(yè)孵化、工商注冊(cè)、項(xiàng)目申報(bào)、法律咨詢、金融服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)拓展、品牌策劃”等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，舉辦“項(xiàng)目路演、實(shí)操實(shí)訓(xùn)、沙龍講堂、導(dǎo)師把脈”主題活動(dòng)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供前期智力支撐、決策參考和學(xué)習(xí)交流。

　　(十五)便捷注冊(cè)服務(wù)。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)服務(wù)窗口，打通部門(mén)間信息查詢互認(rèn)通道，集中提供項(xiàng)目選擇、技術(shù)支持、政策咨詢、注冊(cè)代辦等一站式、個(gè)性化服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶新模式，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫(kù)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　(十六)強(qiáng)化信息服務(wù)。完善信息、交通、寄遞、物流線路及網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，健全以物流節(jié)點(diǎn)為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)體系，提高互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)等信息技術(shù)的應(yīng)用能力，建立“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”模式，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便捷、穩(wěn)定、廣覆蓋、低成本的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷、融資等服務(wù)。

　　(十七)推動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)骨干企業(yè)與入駐企業(yè)合作共享，打造生產(chǎn)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同的創(chuàng)業(yè)鏈。引導(dǎo)銀行、投資機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)接，構(gòu)建與返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)的資金鏈，形成主體互補(bǔ)、研發(fā)支撐、金融助力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　五、聚集返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源

　　(十八)擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，依托普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，讓有意愿的都能接受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合條件的納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。

　　(十九)創(chuàng)新培訓(xùn)方式。支持有條件的職業(yè)院校、企業(yè)深化校企合作，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。充分利用遠(yuǎn)程視頻、云互動(dòng)平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提供靈活便捷的在線培訓(xùn)，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)產(chǎn)品研發(fā)、工藝改造、新型業(yè)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)防控、5G技術(shù)、區(qū)塊鏈等前沿課程。有針對(duì)性地開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富女帶頭人培育計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目，提升返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

　　(二十)提升培訓(xùn)質(zhì)量。積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。根據(jù)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批特色專業(yè)和示范培訓(xùn)課程。大力推行互動(dòng)教學(xué)、案例教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)，開(kāi)設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)研討課。利用互聯(lián)網(wǎng)及新媒體平臺(tái)開(kāi)展線上培訓(xùn)。

　　(二十一)建設(shè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。組建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和專家顧問(wèn)團(tuán)。建立專家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，重點(diǎn)從大專院校、科研院所等單位遴選一批科研人才、政策專家、會(huì)計(jì)師、設(shè)計(jì)師、律師等，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)要點(diǎn)等指導(dǎo)服務(wù)。建立企業(yè)家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中遴選一批鄉(xiāng)村企業(yè)家，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策運(yùn)用、市場(chǎng)拓展等指導(dǎo)服務(wù)。

　　六、保障措施

　　(二十二)健全工作機(jī)制。各地要建立健全返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。縣級(jí)要成立由政府負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)組，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　(二十三)落細(xì)扶持政策。各地要列出政策清單，建立政策落實(shí)臺(tái)賬，加強(qiáng)調(diào)度，逐項(xiàng)落實(shí)，確保政策落地生效。逐步構(gòu)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)體系，分層級(jí)審批。

　　(二十四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳推介一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園鮮活經(jīng)驗(yàn)，推廣一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型案例，搭建“鄉(xiāng)創(chuàng)客”宣傳推介平臺(tái)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的“鄉(xiāng)創(chuàng)客”給予獎(jiǎng)勵(lì)。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)家精神和工匠精神，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信守法，崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。